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“鲜”头条|以人为本 筑牢地灾防治“安全堤”

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原创 杨 旋 i自然全媒体 编者按 今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日。将这一天设立为防灾减灾日,不单是为了纪

原创 杨 旋 i自然全媒体

“鲜”头条|以人为本 筑牢地灾防治“安全堤”

编者按

今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日。将这一天设立为防灾减灾日,不单是为了纪念,也是在不断提醒,灾害就在我们身边。

我国是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一,滑坡、泥石流、崩塌等大大小小的地质灾害每年近万起,给人民群众生命和财产安全造成巨大威胁。

坚持以人民为中心的发展理念,以习近平总书记对防灾减灾救灾工作提出的新定位、新理念、新要求为根本遵循,摸清地灾风险点,织密防灾安全网,发挥科技在防灾减灾中的“压舱石”作用,才能在未来地质灾害防治的大考中,努力交上一份令人民满意的答卷。

居安思危,摸排查清地灾风险点

由于复杂的地质条件和大陆性季风气候,我国国土面积40%以上属于高、中地质灾害易发区。据统计,近10年来全国共发生地质灾害近10万起,共造成3103人死亡,直接经济损失383.4亿元。

高发、多发,是我国地质灾害的基本态势。而近年来,全球气候变暖进一步加剧,极端气候事件增多,地震等构造活动频发,地质灾害风险不断加剧。

青藏高原暖湿化,是最新的地质灾害诱因之一。根据我国科学家研究,受全球变暖影响,青藏高原暖湿化现象和趋势愈发明显,造成冰川退缩、冻土消融,从而导致冰湖溃决等灾害链发生,形成新的地质灾害风险点。2018年,因冰川退缩和持续降雨,西藏自治区江达县波罗乡白格村发生两次山体滑坡,堵塞金沙江干流,形成堰塞湖,造成多处房屋、农田被毁,灾情十分严重。

同时,由于山区能源交通基础设施和农村居民新建住房增加迅猛,但相应的防灾投入还处于低水平,致灾风险也在不断增大。相关研究表明,近年来人为因素影响的地质灾害数量占比不断攀升。

自然与人为两种因素叠加,使得地质灾害风险加剧,损失日益严重。面对复杂严峻的防灾形势,防治工作还有诸多短板弱项。

对比意大利、日本等发达国家开展的1∶1万~1∶2.4万的高精度地质灾害调查,我国目前仅开展了1∶20万概略性调查和重点地区1∶5万详细调查,调查精度仍然明显不足,对地灾隐患风险底数和动态变化的认识不够,仍有部分灾害在发生时还未纳入隐患点。

放眼全国,目前只有1万个地质灾害隐患点进行专业监测预警,相比全部隐患点数量,覆盖面还远远不够。现阶段主要依靠的群测群防模式,受专业知识、手段限制,自动化程度低,难以做出科学、及时、准确的判断。

2017年,四川省茂县叠溪镇发生特大山体滑坡,造成严重人员伤亡和财产损失。像此类突发性高位远程山体滑坡,近年来时有发生,其具有的较强隐蔽性、早期识别难度大等特点,对掌握地质灾害隐患底数提出了新的考验。

人防加技防,织密地灾防控安全网

2019年2月17日,贵州省兴义市马岭镇龙井村发生大型滑坡,依靠自动化监测预警,未造成人员伤亡;同年6月28日,重庆市潼南区卧佛镇发生较大规模滑坡,驻守技术人员及时预警,4户百姓及时撤离;同年7月16日,四川省阿坝州金川县安宁镇莫莫扎村、独松乡嘎伍岭村等群发泥石流灾害,依靠群测群防,104人实现成功避险……

党的十八大以来,全国共成功预报地质灾害近万起,避免人员伤亡近40万人,避免直接经济损失37.8亿元。

这份成绩,得益于中央对地质灾害防治工作的高度重视。党的十九大报告中明确提出要加强地质灾害防治。2018年10月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议,专门研究提高我国自然灾害防治能力问题。这份成绩,还得益于“两个坚持”“三个转变”的综合防灾减灾救灾理念在自然资源系统的贯彻落实。

坚持以防为主,注重灾前预防。全国1729个县(市、区)完成了1∶5万地质灾害详细调查,11个省开展了1∶1万重点地区调查。全国30余万名群测群防员对已发现的地灾隐患点实现全覆盖,1万余个地灾隐患点实现专业监测,三峡库区等重点防治区建设了10多个专业监测预警示范区。

坚持常态减灾、综合减灾,不断减轻灾害风险。近年来,地质灾害综合治理力度不断加大,通过工程治理和搬迁避让等措施,4年来共治理了约1.77万处地质灾害隐患,对受威胁的127万人实施了搬迁避让。临灾处置队伍越来越强,19个省份建立了由专业地质灾害技术队伍包县、包乡提供技术服务的防灾减灾机制,197个市级、652个县级地灾防治技术指导机构建立,及时对灾情险情进行应急处置。
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